中央黨校設立課程,貫徹國家金融政策,培養地方金融人才

2016-11-11

  金融是現代經濟的血脈,資本市場是金融的高端,隨著經濟新常態和“互聯網+”時代的到來,新一輪經濟變革悄然來臨,最突出的表現是新興產業、中小微創新創業企業成為實體經濟中最活躍的部分,對金融和資本市場也更加依賴。對一個地方來說,金融活則經濟活,金融興則經濟興,金融在整個經濟運作中的作用日益突顯。要做好金融工作就離不開金融人才,縱觀全國,無論是從省到地市,還是從地市到縣鄉,普遍缺少懂金融、懂資本運作的專業人才,各級黨政領導班子中尤其迫切需要充實懂金融、懂資本運作的干部。


  地方公務員隊伍中急缺各類金融人才


  鄧小平曾指出,“金融很重要,是現代經濟的核心。金融搞好了,一著棋活,全盤皆活。”要把金融搞好,就要把引進金融人才、金融資本擺到突出的位置。近年來,針對資本市場發展的新形勢、新任務、新要求,上海、深圳等地不斷拓寬視野,建立健全運行機制,創新金融人才聚集、才培養、發展、激勵和流動機制,不斷加強金融人才隊伍建設。雖然如此,但從全國來看,各省市黨政班子中金融人才的配備和對金融人才的需求尚有很大的差距,一方面是大量的行政干部人浮于事,而另一方面卻是黨政班子中嚴重缺乏知識型和專家型的領導和干部,更缺乏具體的“操盤手”,尤其是缺乏懂金融、懂資本運作的專業人才。


  金融人才隊伍的整體素質難以滿足現實需要


  金融人才的總量明顯不足。金融業是知識和智力密集型產業,也是科技含量高、創新步伐快的產業,這就要更加重視人力資源開發,提高從業人員素質。經過30多年的改革開放,我國金融業取得了長足的發展,現已形成包括中央銀行、銀監會、證監會和保監會在內的比較完善的金融監管體系,以及多層次、多類型的金融市場主體,如銀行、證券、保險、信托等,基本上實現了金融體系的多元化。然而,相對于歐美發達國家數百年的發展歷史,我國金融業人才的積累時間較短,人才占人口和人力資源的比例遠遠低于歐美發達國家。


  金融人才結構性矛盾突出,表現為一般性人才過剩,高級人才短缺。目前,在金融機構中基礎性人才基本上能滿足需要,但缺少行業領軍人才,缺少有海外實際工作能力、有多年金融混業的工作經驗、熟悉海內外金融市場、有獨到的分析研究能力的金融人才,金融工程、產品開發、風險合規、離岸金融、投行、航運保險等關鍵崗位的人才也很缺乏,遠遠滿足不了金融業發展和經濟發展的現實需要。


  金融人才市場化配置機制不完善。城市金融人才的引進基本上形成了市場招聘、雙向選擇、擇優錄用的機制,城市金融人才流動較為暢通,這為吸引年輕的金融人才創造了條件。但集中表現在農村金融方面,金融機構進人就較多地延續計劃經濟的管理方式,選任的范圍不寬,方式比較單一,真正通過市場選聘金融人才還比較少,有些金融機構內部,傳統的用工制度還沒有完全被打破。


  金融人才的整體素質還不高。目前,主要表現為具有計算機、國際金融、法律、外語、會計等知識和業務技能的專業人才數量不足;梯次性結構不盡合理的現實情況仍很嚴峻;各類復合型、創新型人才“奇貨可居”,有金融混業經驗、兼備金融法律、外語、產業背景等方面的“復合人才”更加稀缺,近年來互聯網金融興起,在這一個新興領域中需要大量的既懂互聯網還懂金融的人才,尤其需要集金融業務、網絡信息技術、市場營銷技巧、風控、法律、產品等多種知識技能于一身的復合型人才,這種人才更是鳳毛麟角;在人才隊伍分布上,仍存在著地區、部門、專業間不夠均衡的矛盾,適應新職能的專業人才嚴重不足的矛盾十分突出。


  金融人才觀念滯后的問題仍然比較突出。一是我國過于重視金融業務的開拓而忽視金融人才的培養,對人才的資金投入不夠,沒有充分發揮出人才資源開發在金融發展過程中的基礎性、戰略性和決定性作用;二是在人才衡量標準方面,過于看重學歷、職稱、資歷和身份等外在要素,對品德、知識、能力和業績等內在要素不夠重視,還沒有做到不拘一格選人才;三是相對于外資金融企業,國內金融機構中的人性化因素還比較少,以人為本的理念往往只停留在口號階段,具體的執行措施很少,沒能真正做到機構發展與個人發展的有機結合。


  進一步充實地方黨政領導班子中的金融人才


  沒有金融,就沒有現代經濟;不懂金融,就難以把握新常態下經濟運行的規律,更難以駕馭一個地方的經濟發展。要發揮金融人才在推進經濟社會持續快速健康發展中的重要作用,必須與時俱進,立足實際,改變金融人才特別是黨政領導班子金融人才缺乏的局面。加強對金融人才隊伍建設工作的組織領導、綜合協調,特別是在改善優化領導班子結構,選拔懂金融、經濟等方面的高知識層次人才充實進入各級黨政領導班子,解決能力結構的缺陷,提高領導班子整體功能,有效地發揮他們在金融和資本運作方面的聰明才智。


  樹立明確的領導班子建設目標。在地方黨政領導班子中,應按真正能為現代經濟發展提供組織保證的要求配備專家型領導干部,其整個班子人員構成,必須配備具有較強的金融操作功能的人才,即在黨政領導班子中增加金融副職職數。一般來說,各級黨政領導班子都要求是結構合理、精干高效的戰斗集體,其最終目標,就是更好更快地推動地方經濟發展。在不能求全責備的條件下,某一方面弱一點是可以的,但在金融運作方面必須是要強有力的,否則,就不是一個結構合理的班子,特別是地市一級,更是如此。根據新時期經濟社會發展的要求,地方黨政領導班子中應有1-2名副職是懂金融、懂資本運作的,這樣才能突破經濟發展中資金瓶頸的制約。


  進一步解放思想,更新用人觀念。努力創造有利于發現和培養人才、有利于人才成長和發展的良好環境,造就大批高素質的金融人才,以便充實到黨政領導班子中。特別是隨著市場經濟的快速發展,地方政府面臨著越來越多的挑戰,要促進地方經濟發展,就需要懂金融運作的人才,不懂金融運作的管理者領導地方發展經濟,盡管身后有各種高參,但這都不能替代管理者個人的職業判斷。懂市場運作的管理者領導地方,他們就能準確地理解和分析經濟形勢,不失時機地把握變幻莫測的市場前景,只要是遇到涉及市場的問題便可以很快地從市場的角度得到重視和解決,因為他們先摸透了、熟悉了市場規律,再加入政府領導班子,與單一的政工出身的政府組成人員形成互補,有利于優化領導班子結構。


  具體的干部政策應適當向懂金融運作的管理人才傾斜。首先是要著眼于現有的情況,地方黨政主要領導要關注、發現金融人才,特別是在博士服務團中選取適合的人才,以優越的政治待遇和生活待遇留住金融人才,給他們提供一個廣闊的平臺。同時要注意挖掘人才潛力,把那些學有所長,具有領導潛力的金融專業人才放到經濟的主戰場進行鍛煉,一段時期后,再將其中優秀的選拔到領導崗位上來。此外,積極引進境外金融人才,從歸國留學生和境外金融機構中聘請經驗豐富、熟悉國際金融市場運作的人才,充實到地方黨政領導班子中。并且要廣開用人門路,推進政治的民主化和科學化,就能逐步培養一批懂金融的地方黨政領導,利用他們國際化的視野和大手筆、大氣魄的金融運作理念,使一個地方經濟真正跨越發展。


  完善金融人才隊伍激勵機制。改革地方金融機構高層次人才選拔任用方式。地方金融機構領導班子的選配實行聘任制,高層次管理人才和專業人才可以面向國內外公開招聘。鼓勵地方金融機構實行特聘專家制度,面向海內外選聘人才,盡快壯大金融人才隊伍。探索建立地方黨政班子與金融機構人才交流制度。有計劃地選拔金融機構中層以上干部與市、縣政府及有關部門負責人相互交叉掛職任職。積極推動省、市、縣政府和金融機構派員到金融機構總部掛職鍛煉,增強地方政府與金融機構的溝通協調能力。同時,各級政府要結合實際,建立金融顧問制度,選聘省內外知名金融專家作為金融顧問,納入專家智囊團,具體參與到政府的決策咨詢、規劃制定、人才培養、金融創新、項目論證等方面工作中。


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